28
Mon, Jul
344 New Articles

ΟΠΕΚΕΠΕ: Πώς ο νόμος 2538/1997 άνοιξε τον δρόμο για τη δημιουργία του Οργανισμού και οδήγησε στη διαπλοκή και τα πρόστιμα

ΟΠΕΚΕΠΕ: Πώς ο νόμος 2538/1997 άνοιξε τον δρόμο για τη δημιουργία του Οργανισμού και οδήγησε στη διαπλοκή και τα πρόστιμα

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ
ΟΠΕΚΕΠΕ: Πώς ο νόμος 2538/1997 άνοιξε τον δρόμο για τη δημιουργία του Οργανισμού και οδήγησε στη διαπλοκή και τα πρόστιμα

Η νομοθετική ρύθμιση 2538/1997 αποτελεί ορόσημο στην ιστορία των αγροτικώνεπιδοτήσεων, καθώς προετοίμασε το έδαφος για τη δημιουργία του ΟΠΕΚΕΠΕ. Αυτή η αμφιλεγόμενη νομοθεσία, που ψηφίστηκε κατά τη διάρκεια της 11ετίαςΠΑΣΟΚ, διέγραψε χρέη δισεκατομμυρίων δραχμών και χαρακτηρίζεται μέχρι σήμερα ως «θεσμικό όνειδος». Ειδικότερα, σύμφωνα με ρεπορτάζ της «Κυριακάτικης Απογευματινής» και του Δημήτρη Γιαννακόπουλου, η συγκεκριμένη νομοθετική πράξη αφορούσε τη ρύθμιση τεράστιων αγροτικών οφειλών και οικονομικών εκκρεμοτήτων που αφορούσαν οργανισμούς του υπουργείου Γεωργίας, προβληματικούς συνεταιρισμούς, δήμους και ιδιώτες. Οι καταστροφές για τις οποίες χορηγήθηκαν αποζημιώσεις είχαν συμβεί δέκα χρόνια νωρίτερα, χωρίς να υπάρχει οργανωμένος μηχανισμός αξιολόγησης των πραγματικών ζημιών.

Διαβάστε: Δημοσκόπηση GPO για τα Παραπολιτικά: Καταλληλότερος πρωθυπουργός ο Μητσοτάκης παρά τις απώλειες της ΝΔ λόγω ΟΠΕΚΕΠΕ - Δεν "ανεβαίνουν" ΠΑΣΟΚ και Πλεύση Ελευθερίας

Η γέννηση του ΟΠΕΚΕΠΕ και οι πρώτες κυρώσεις

Η έγκριση του νόμου 2538/1997 από σημαντικά στελέχη της κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των Αλ. Παπαδόπουλου, Γ. Παπαντωνίου και Στ. Τζουμάκα, λειτούργησε ως προάγγελος του ιδρυτικού νόμου του ΟΠΕΚΕΠΕ το 1998. Η στρατηγική διαγραφή του παρελθόντος άνοιξε τον δρόμο για τον νέο φορέα, ο οποίος από την πρώτη στιγμή της λειτουργίας του αντιμετώπισε σοβαρά προβλήματα διαχείρισης κοινοτικών κονδυλίων. Οι συνέπειες αυτής της πολιτικής έγιναν άμεσα ορατές όταν το 2004 επιβλήθηκαν τα πρώτα πρόστιμα ύψους 275 εκατομμυρίων ευρώ στον ΟΠΕΚΕΠΕ. Παράλληλα, αποκαλύπτονται συνεχώς ονόματα στελεχών του ΠΑΣΟΚ που έλαβαν αδικαιολόγητες επιδοτήσεις, γεγονός που επιβεβαιώνει τις υποψίες για συστηματική κατάχρηση δημόσιου χρήματος.

Η διαγραφή χρεών της Αγροτικής Τράπεζας

Σύμφωνα με το άρθρο 14 του νόμου, το Ελληνικό Δημόσιο ανέλαβε να καλύψει τις οφειλές αγροτικών συνεταιριστικών οργανώσεων προς την ΑΤΕ που είχαν προκύψει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1990. Αυτές οι οφειλές προέρχονταν από ζημιές που σχετίζονταν με την άσκηση παρεμβατικής πολιτικής εκ μέρους του κράτους.

Τα ποσά που ανέλαβε να καλύψει το Δημόσιο προέρχονταν από οφειλές της κρατικής Ελαιουργικής, τις οποίες η κυβέρνηση Μητσοτάκη είχε αρνηθεί να διευθετήσει, παραπέμποντας την υπόθεση στη Δικαιοσύνη το 1990. Όταν το ΠΑΣΟΚ επανήλθε στην εξουσία, αποκαλύφθηκαν μέσω της νομοθεσίας τα εξής χρέη:

  • Συνεταιρισμός Πάτρας: 7,45 δισεκατομμύρια δραχμές
  • Καπνικός Οργανισμός Γιαννιτσών: 6,35 δισεκατομμύρια δραχμές
  • Οινοποιητικός Κορίνθου: 2,12 δισεκατομμύρια δραχμές
  • Κομπότι Άρτας: 925,5 εκατομμύρια δραχμές
  • Πιερία: 675 εκατομμύρια δραχμές

Φωτογραφικές ρυθμίσεις και ευνοϊκές διατάξεις

Η επόμενη παράγραφος του άρθρου 14 προέβλεπε την κάλυψη μέρους των ληξιπρόθεσμων οφειλών συνεταιριστικών οργανώσεων προς την ΑΤΕ μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1993, συμπεριλαμβανομένων των τόκων έως τις 31 Μαρτίου 1995. Αυτή η φωτογραφική ρύθμιση, κόστους περίπου 4 δισεκατομμυρίων δραχμών, αφορούσε κονσερβοποιίες βρώσιμων ελιών σε διάφορες περιοχές της χώρας.

Το άρθρο 15 προέβλεπε την εξυγίανση επιχειρήσεων σφαγής ζώων συνεταιριστικού και δημοτικού χαρακτήρα, καθώς και του Συνεταιρισμού Πτηνοτρόφων Μεγάρων, του οποίου οι οφειλές έφταναν τα 6,47 δισεκατομμύρια δραχμές. Το Δημόσιο κάλυψε το 50% των χρεών προς την Αγροτική Τράπεζα και επιπλέον τα βεβαιωμένα χρέη προς τρίτους με τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις.

Μαζικές διαγραφές οφειλών σε όλους τους κλάδους

Με το άρθρο 16 ρυθμίστηκαν οφειλές προς την Αγροτική Τράπεζα συναφών εταιρειών διαφόρων μορφών σε Πελοπόννησο, Κρήτη και Βόρεια Ελλάδα, συνολικού ύψους 45,6 δισεκατομμυρίων δραχμών. Το Δημόσιο κατέβαλε σημαντικά ποσά για χρέη ομόρρυθμων εταιρειών καπνοπαραγωγών, επιχειρήσεων ελαιολάδου της Κρήτης, ΟΤΑ και άλλων φορέων.

Παράλληλα, χαρίστηκαν οι οφειλές των συνεταιρισμών βαμβακοκαλλιεργητών ύψους 7,5 δισεκατομμυρίων δραχμών σε πολλές περιοχές της χώρας. Ο νόμος προέβλεπε επίσης την κάλυψη δανείων ίδρυσης και λειτουργίας επιχειρήσεων εκτροφής χελιών και γαρίδων, καθώς και την πλήρη ανάληψη του συνεταιριστικού χρέους στον κλάδο της τυροκομίας.

Αυτή η νομοθετική ρύθμιση αποτέλεσε την αρχή μιας σειράς προβλημάτων που οδήγησαν στη δημιουργία του ΟΠΕΚΕΠΕ και στις μετέπειτα κυρώσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση, αποδεικνύοντας τις καταστροφικές συνέπειες της αδιαφανούς διαχείρισης αγροτικών επιδοτήσεων.

Το 1997 σημάδεψε μια καθοριστική στιγμή για τον ΟΠΕΚΕΠΕ, καθώς εκατοντάδες αγροτικές επιχειρήσεις και συνεταιρισμοί είδαν τα χρέη τους να διαγράφονται μέσω ειδικής νομοθετικής ρύθμισης. Η απόφαση αυτή επηρέασε χιλιάδες παραγωγούς σε όλη τη χώρα, δημιουργώντας προηγούμενο στη διαχείριση αγροτικών οφειλών.

Διαγραφές χρεών

Μέσω του συγκεκριμένου νομοθετήματος, οκτώ ιδιώτες παραγωγοί της Θεσπρωτίας απαλλάχθηκαν από οφειλές ύψους 121,72 εκατομμυρίων δραχμών. Τα χρέη αυτά προέρχονταν από δάνεια που είχαν λάβει για την ανέγερση και λειτουργία θερμοκηπιακών εγκαταστάσεων εντός της ζώνης των είκοσι χιλιομέτρων από τα βόρεια σύνορα.

Παράλληλα, ο ΟΠΕΚΕΠΕ προχώρησε σε ευνοϊκές ρυθμίσεις για μελισσοπαραγωγικούς φορείς της Θάσου, Αλεξανδρούπολης και Άρτας, καλύπτοντας χρέος 1,16 δισεκατομμυρίων δραχμών. Επιπλέον, επιχειρήσεις με πρόσφατες οφειλές 2,93 δισεκατομμυρίων δραχμών, που είχαν προκύψει μετά την ένταξή τους στο ρυθμιστικό πλαίσιο του νόμου 2237/1994, έλαβαν σημαντικές διευκολύνσεις.

Μεγάλες επιχειρήσεις και συνεταιρισμοί στο πρόγραμμα

Ανάμεσα στους μεγάλους δικαιούχους της ρύθμισης ξεχώρισε η παραγωγός εταιρεία σαμπάνιας ΚΑΪΡ, η οποία δημιούργησε έλλειμμα δύο δισεκατομμυρίων δραχμών. Ο συνεταιρισμός Μεγάρων κατέγραψε οφειλές 566 εκατομμυρίων δραχμών, ενώ ο αντίστοιχος της Αυλίδας έφτασε τα 320 εκατομμύρια δραχμές. Ιδιαίτερη προσοχή αξίζουν τα άρθρα 17β και 17γ του νομοθετήματος, τα οποία κάλυπταν εξ ολοκλήρου οφειλές 183,2 εκατομμυρίων δραχμών έως τις 31 Οκτωβρίου 1997. Οι οφειλές αυτές αφορούσαν πέντε παραγωγούς της Καρδίτσας και προέρχονταν από δάνεια για κατασκευή και λειτουργία θερμοκηπιακών μονάδων που υπέστησαν καταστροφές από χιονοπτώσεις τον Μάρτιο 1987, τον Δεκέμβριο 1988, το 1994 και την ανεμοθύελλα του 1995.

Με παρόμοιο τρόπο, διαγράφηκαν χρέη συνολικού ύψους 347,09 εκατομμυρίων δραχμών που αφορούσαν δεκαοκτώ παραγωγούς του νομού Τρικάλων. Οι οφειλές προέκυψαν από δάνεια για την κατασκευή και λειτουργία θερμοκηπιακών εγκαταστάσεων που καταστράφηκαν από χιονοπτώσεις τον Δεκέμβριο 1986 και τον Μάρτιο 1987. Σημαντικό στοιχείο αποτελεί το γεγονός ότι οι ζημιές αναγνωρίστηκαν με σημαντική καθυστέρηση σε σχέση με τη δήλωσή τους. Επιπλέον, δεν επρόκειτο για αποζημιώσεις αλλά για χρέη που είχαν συσσωρευτεί έως το 1997, γεγονός που δημιουργεί ερωτηματικά για τη διαχείριση των οφειλών από τον ΟΠΕΚΕΠΕ.

Πολιτικό κλίμα και εκλογικές πιέσεις

Το πολιτικό περιβάλλον της εποχής ευνοούσε τέτοιες πρακτικές, δυστυχώς επιτρέποντας την ανομία και τη νομοθετική της κατοχύρωση. Η Νέα Δημοκρατία, παρά το γεγονός ότι είχε κερδίσει το 43% της αγροτικής ψήφου στις πρόωρες εθνικές εκλογές του Σεπτεμβρίου 1996, έχασε για δεύτερη συνεχόμενη φορά τις εκλογές. Από την άλλη πλευρά, το ΠΑΣΟΚ του Κώστα Σημίτη αντιμετώπιζε σοβαρά προβλήματα με τις κινητοποιήσεις των αγροτών στον Θεσσαλικό κάμπο. Οι πολυήμερες διαμαρτυρίες και οι αποκλεισμοί των εθνικών οδών από τις ομάδες των συνδικαλιστών ηγετών Γιάννη Πατάκη και Βαγγέλη Μπούτα δημιουργούσαν πρόσθετες πιέσεις στην κυβέρνηση.

Με τις δημοτικές εκλογές του 1998 να πλησιάζουν και τον Κώστα Καραμανλή να έχει αναδειχθεί πρόσφατα πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας τον Μάρτιο του 1997, τα πολιτικά ανοίγματα προς το κέντρο ήταν συνεχή. Ο εκλογικός λογαριασμός για το ΠΑΣΟΚ δεν έβγαινε, με αποτέλεσμα να αποφασιστεί η σχεδόν καθολική διαγραφή οφειλών από τα προβλήματα του παρελθόντος.

Content Original Link:

ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ Παραπολιτικα -Διεθνή

" target="_blank">

ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ Παραπολιτικα -Διεθνή

Top Stories

Grid List

Παύλος Μαρινάκης: Το υπουργείο Εξωτερικών προχώρησε σε διάβημα διαμαρτυρίας στα Τίρανα για τον χάρτη που παρουσιάζει ελληνικά εδάφη ως αλβανικά

Πολιτικη

Παύλος Μαρινάκης: Το υπουργείο Εξωτερικών προχώρησε σε διάβημα διαμαρτυρίας στα Τίρανα για τον χάρτη που παρουσιάζει ελληνικά εδάφη ως αλβανικά

Μήνυμα στήριξης από ΣΥΡΙΖΑ στον Χαρίτση: Δεν μπορεί να ποινικοποιείται η συμμετοχή στις αγροτικές κινητοποιήσεις

Πολιτικη

Μήνυμα στήριξης από ΣΥΡΙΖΑ στον Χαρίτση: Δεν μπορεί να ποινικοποιείται η συμμετοχή στις αγροτικές κινητοποιήσεις

Τζορτζ Φρίντμαν στα "Π": "Οι ΗΠΑ δεν επιθυμούν τον ρόλο του δικαστή στα ελληνοτουρκικά"

Πολιτικη

Τζορτζ Φρίντμαν στα "Π": "Οι ΗΠΑ δεν επιθυμούν τον ρόλο του δικαστή στα ελληνοτουρκικά"

Φωτιά σε χαμηλή βλάστηση στο Κερατσίνι

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

Φωτιά σε χαμηλή βλάστηση στο Κερατσίνι

Καλοκαίρι στην Ελλάδα: Οι θερμοκρασίες ανεβαίνουν, οι οικονομικές προκλήσεις αυξάνονται

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

Καλοκαίρι στην Ελλάδα: Οι θερμοκρασίες ανεβαίνουν, οι οικονομικές προκλήσεις αυξάνονται

Πιστωτική επέκταση: Η Ελλάδα στις κορυφαίες θέσεις της ευρωζώνης

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

Πιστωτική επέκταση: Η Ελλάδα στις κορυφαίες θέσεις της ευρωζώνης

ελίν: Νέα πρατήρια σε Αργυρούπολη και Θεσσαλονίκη

ΕΠΙΧEIΡΗΣΕΙΣ

ελίν: Νέα πρατήρια σε Αργυρούπολη και Θεσσαλονίκη

ACTION 24: Ο Νίκος Υποφάντης και η Άννα Λιβαθυνού στην ''ΠΡΩΙΝΗ ΖΩΝΗ''

ΕΠΙΧEIΡΗΣΕΙΣ

ACTION 24: Ο Νίκος Υποφάντης και η Άννα Λιβαθυνού στην ''ΠΡΩΙΝΗ ΖΩΝΗ''

Metlen: Στις 15-16 Σεπτεμβρίου η διαγραφή των μετοχών από το Χρηματιστήριο

ΕΠΙΧEIΡΗΣΕΙΣ

Metlen: Στις 15-16 Σεπτεμβρίου η διαγραφή των μετοχών από το Χρηματιστήριο

Στην Οχρίδα ανακαλύφθηκε ο αρχαιότερος παραλίμνιος οικισμός στην Ευρώπη

ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ

Στην Οχρίδα ανακαλύφθηκε ο αρχαιότερος παραλίμνιος οικισμός στην Ευρώπη

Δένδιας: Το ρετιρέ των 800.000 ευρώ ενός αξιωματικού, το «καρφί» στην τράπεζα Πειραιώς και η πισίνα της Στρατιάς

ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ

Δένδιας: Το ρετιρέ των 800.000 ευρώ ενός αξιωματικού, το «καρφί» στην τράπεζα Πειραιώς και η πισίνα της Στρατιάς

Παναθηναϊκός: Στα 2 εκ. ευρώ το deal για τον Μπουτά

ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ

Παναθηναϊκός: Στα 2 εκ. ευρώ το deal για τον Μπουτά

Η Γερμανία διπλασιάζει τις στρατιωτικές δαπάνες στα 162 δισ.

Διεθνη

Η Γερμανία διπλασιάζει τις στρατιωτικές δαπάνες στα 162 δισ.

Ο Τραμπ απειλεί να μειώσει τις 50 ημέρες-τελεσίγραφο στον Πούτι

Διεθνη

Ο Τραμπ απειλεί να μειώσει τις 50 ημέρες-τελεσίγραφο στον Πούτι

Εμπορική συμφωνία ΗΠΑ - ΕΕ: Η νίκη Τραμπ και η παρηγοριά της Ευρώπης

Διεθνη

Εμπορική συμφωνία ΗΠΑ - ΕΕ: Η νίκη Τραμπ και η παρηγοριά της Ευρώπης

Wall Street: Ήπιες διακυμάνσεις παρά τη συμφωνία ΗΠΑ-ΕΕ

Αγορες Χρημα

Wall Street: Ήπιες διακυμάνσεις παρά τη συμφωνία ΗΠΑ-ΕΕ

Πάνω ο χαλκός, σε εγρήγορση πριν τον δασμό 50% των ΗΠΑ

Αγορες Χρημα

Πάνω ο χαλκός, σε εγρήγορση πριν τον δασμό 50% των ΗΠΑ

Χρηματιστήριο: Προβάδισμα στις τράπεζες, σηκώνουν κεφάλι τα small caps

Αγορες Χρημα

Χρηματιστήριο: Προβάδισμα στις τράπεζες, σηκώνουν κεφάλι τα small caps

Ο Τραμπ «αδειάζει» Νετανιάχου: Δεν συμφωνώ μαζί του, τα παιδιά στη Γάζα πεινάνε

Καθημερινα

Ο Τραμπ «αδειάζει» Νετανιάχου: Δεν συμφωνώ μαζί του, τα παιδιά στη Γάζα πεινάνε

Φωτιά τώρα μαίνεται στο Κερατσίνι

Καθημερινα

Φωτιά τώρα μαίνεται στο Κερατσίνι

Δια χειρός Έλον Μασκ: Άνοιξε το πρώτο εστιατόριο με σερβιτόρους ρομπότ, drive-in cinema και happy meals

Καθημερινα

Δια χειρός Έλον Μασκ: Άνοιξε το πρώτο εστιατόριο με σερβιτόρους ρομπότ, drive-in cinema και happy meals